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從去年下半年開始，針對(duì)“歐洲聯(lián)盟對(duì)大型民航飛機(jī)的補(bǔ)貼”案，美國將其加征關(guān)稅的大棒揮向歐洲的葡萄酒貿(mào)易。從對(duì)歐洲葡萄酒征收25%的關(guān)稅，到關(guān)稅有可能提升到100%的威脅，不僅讓以法國為主的歐洲葡萄酒貿(mào)易面臨巨大困境，也將美國本土的企業(yè)拖入危機(jī)的泥潭。
很顯然，關(guān)稅的高壓已然迫使諸如法國這樣的葡萄酒貿(mào)易大國將眼光放至美國之外的世界市場，以期尋求新的發(fā)展，譬如中國。
法國正積極尋求風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移
就在上周，法國巴黎葡萄酒展覽會(huì)Wine Paris首次亮相，展會(huì)在一連串關(guān)于加征關(guān)稅、英國脫歐、冠狀病毒、整體葡萄酒消費(fèi)滑落的壞消息中拉開帷幕，卻也處處能感受到危機(jī)中孕育契機(jī)的訊息。法國農(nóng)業(yè)部長迪迪埃 紀(jì)堯姆(Didier Guillaume)在展會(huì)開幕式上明確表示：“我們必須通過專注于法國的卓越表現(xiàn)，在第三國找到新的市場。”
這里所說的第三國，幾乎直指中國市場。
“去年年底，法國對(duì)美國的葡萄酒出口量下降了44%，這對(duì)法國第二大出口市場來說無疑是一場災(zāi)難。值得注意的是，在同一時(shí)期，法國對(duì)中國的出口增長了35%。”法國外交部副部長Jean-Baptiste Lemoyne的發(fā)言被看作是對(duì)迪迪埃 紀(jì)堯姆觀點(diǎn)的有力補(bǔ)充。
很快，這樣的市場動(dòng)向被遠(yuǎn)在大西洋另一端的美國所捕獲，“對(duì)于那些因?yàn)楦哳~關(guān)稅，無法將葡萄酒出售給美國進(jìn)口商的歐洲酒商而言，中國是另一個(gè)愿意買單的大客戶。” 哈里·魯特表示，“僅僅去年11月，中國對(duì)法國葡萄酒的購買量比美國高出118%。”
而除了中國之外，世界的其他市場也充滿機(jī)遇。“誠然，美國是我們最大的市場，約占我們總銷售額的70%。”來自法國盧瓦爾河產(chǎn)區(qū)的酒商代表直言，面對(duì)不言而喻的損失，酒商代表們表示正在積極探索東歐、北歐以及非洲市場。此外，也有酒商提及，除了中國這個(gè)潛力巨大的市場之外，加拿大、巴西和阿根廷也極具吸引力。
所有事實(shí)表明，如果繼續(xù)征收關(guān)稅，美國將失去法國葡萄酒的重要市場份額，這意味著法國(歐盟)葡萄酒的未來是否包括美國，將會(huì)是另一個(gè)撲朔迷離的故事。
短期行動(dòng)或可帶來長期傷害
值得注意的是，盡管法國對(duì)美國的出口額去年依舊保持了16%(約37億歐元)的增長，讓美國繼續(xù)穩(wěn)坐法國葡萄酒和烈性酒的第一大出口市場的交椅。但其增長的真正動(dòng)因是美國加征關(guān)稅導(dǎo)致的大批交易提前發(fā)貨。隨后，在關(guān)稅正式生效的第四季度，法國對(duì)美國的瓶裝葡萄酒出口額便呈現(xiàn)出了大幅下滑趨勢。
盡管在關(guān)稅政策下法國葡萄酒對(duì)美國出口大幅下降，但法國葡萄酒的整體出口實(shí)際上卻增加了，這表明通過對(duì)葡萄酒征收關(guān)稅來懲罰法國并沒有起到預(yù)期的效果。
相反，盟還將發(fā)放政府營銷補(bǔ)貼，以期在世界尋找和建立除美國之外的新貿(mào)易伙伴關(guān)系，首先會(huì)在2020年?duì)I銷預(yù)算中增加1200萬美元，并在五年內(nèi)籌資13億美元。強(qiáng)大的資金支持加之允許歐盟酒商不受限制改變營銷計(jì)劃的策略，或許能助力歐盟葡萄酒貿(mào)易更快找到失去美國市場的替代方案。
更糟糕的是，雖然拓展新市場需要大量以及長期的投資，不會(huì)一蹴而就，不過替代市場一旦建立，新的貿(mào)易合作一旦達(dá)成，這些對(duì)美國而言曾經(jīng)的貿(mào)易伙伴將真正成為過去式。至此，因加征關(guān)稅這一短期行動(dòng)帶來的長期影響拉開帷幕，而美國才是真正被損害的。
為什么這么說?
美國的三層體系意味著三家美國公司會(huì)因?yàn)橐粋€(gè)歐盟酒商的出口貿(mào)易而產(chǎn)生收入、利潤和就業(yè)。在加征25%關(guān)稅事實(shí)的第一個(gè)月，美國從法國的進(jìn)口額相較于2018年同期銳減3500萬美元。換個(gè)角度來說，如果貿(mào)易不受關(guān)稅影響正常進(jìn)行，它們將會(huì)給美國帶來1.48億美元的利潤和稅收。
因此，這場大刀闊斧的征稅運(yùn)動(dòng)在美國本土所引發(fā)的是國內(nèi)最大的兩家葡萄酒貿(mào)易組織以及數(shù)千家獨(dú)立酒廠的反彈，被波及的還遠(yuǎn)不止以上行業(yè)。為數(shù)眾多的經(jīng)銷商、零售商、餐廳等下游產(chǎn)業(yè)正在為他們政府的行為買單。毫不夸張地說，在短期內(nèi)，加征關(guān)稅對(duì)美國國內(nèi)帶來的經(jīng)濟(jì)損失，遠(yuǎn)超美國本土葡萄酒銷售增長的獲利。
而據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》15日消息稱，當(dāng)?shù)貢r(shí)間14日晚，美國貿(mào)易代表辦公室(USTR)表示，美國將把對(duì)歐洲大型民用飛機(jī)征收的關(guān)稅從10%提至15%;還將對(duì)加征25%關(guān)稅的產(chǎn)品名單進(jìn)行調(diào)整，清單中包括葡萄酒、奶酪、豬肉、威士忌、橄欖和其他農(nóng)產(chǎn)品。
撇開空客集團(tuán)的“深表遺憾”，美國貿(mào)易代表辦公室的加稅決定再度引起美國消費(fèi)者和相關(guān)行業(yè)的強(qiáng)烈抗議。美國彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所(Peterson Institute)高級(jí)研究員查德·鮑恩(Chad Bown)表示：“特朗普政府的關(guān)稅威脅，給美國企業(yè)和工人帶來了更多不確定性。”
而哈里·魯特認(rèn)為，美國政府對(duì)歐盟加征葡萄酒關(guān)稅，對(duì)美國企業(yè)和消費(fèi)者造成了不成比例的損害，應(yīng)該立即停止對(duì)葡萄酒征收關(guān)稅。
中國市場“漁翁得利”?
“將一個(gè)健康、繁榮的產(chǎn)業(yè)拱手相讓給我們最大的貿(mào)易對(duì)手，是這個(gè)無效的貿(mào)易行動(dòng)帶來的巨大代價(jià)。” 哈里·魯特說。
目前的關(guān)稅在迫使歐盟執(zhí)行DSB(即WTO爭端解決實(shí)體)建議方面是無效的。在實(shí)施關(guān)稅的頭一個(gè)月，法國葡萄酒貿(mào)易的全球出口卻大幅增長，恰好說明了這一點(diǎn)。法國葡萄酒的世界買家中，就有中國的身影。
美歐葡萄酒貿(mào)易正直接向中國轉(zhuǎn)移，這一點(diǎn)毫無懸念。作為美國最大的貿(mào)易對(duì)手，中國顯然“剝奪了”健康的美國葡萄酒行業(yè)供應(yīng)鏈中的主要部分。
這一切都應(yīng)歸咎于加征貿(mào)易關(guān)稅這個(gè)錯(cuò)誤且無效的政策。理由很簡單，也很有說服力：一來，作為歐洲葡萄酒的進(jìn)口國，美國是可以被替代的，歐洲生產(chǎn)商很容易找到其他市場;其次，對(duì)美國來說，這些葡萄酒通常無法被國內(nèi)產(chǎn)品所替代;第三，事實(shí)上一瓶葡萄酒售價(jià)的75%至85%將會(huì)成為美國實(shí)體的利潤或稅收。
